广东科贸职业学院教职工代表大会实施细则

第一章  总则

第一条 为了落实《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国高等教育法》赋予教职工参与学校民主管理和民主监督的权利，加强我院教职工代表大会（以下简称教代会）制度化、规范化、程序化建设。依据《高等学校教职工代表大会暂行条例》和《广东省高等学校教职工代表大会工作规程》，结合学院的具体情况，制定本细则。

第二条 教代会是学院管理体制的重要组成部分，是教职工行使民主权利、参与学院民主管理的基本形式，是学院党委和行政领导联系群众的桥梁。

第三条 教代会应坚持四项基本原则，遵照党的方针、政策和国家的法律、法规，在学院党委的领导下行使职权。教代会应正确处理国家、集体、教职工个人三者关系，团结和动员全院教职工，维护教职工合法权益，保障教职工参与学院的民主决策、民主管理和民主监督，调动和发挥教职工的积极性、创造性，促进学院工作的开展。

第四条 教代会在学院党委领导下开展工作，按照本实施细则的规定程序行使权利，学院党委对教代会实行正确的政治领导，定期听取汇报，研究并组织落实教代会决议与提案，尊重并支持教代会行使民主管理职权，接受教代会的评议与监督，保证教代会正确的政治方向。

第五条 教代会每五年一届，每学年第二学期召开一次全体代表大会。遇有重要议题或根据五分之一以上代表的要求，可以召开特别会议。

第六条 学院工会委员会承担教代会工作机构的任务，在党委领导下做好有关工作。

第七条 教代会的组织原则是民主集中制。

第二章  职权

第八条 教代会在本院权限范围内行使下列职权：

（一）听取审议院长的工作报告，讨论学院的办学指导思想、发展计划、年度工作计划、财务工作报告、重大改革方案、教职工队伍建设及其他有关学院发展的重大问题，并提出意见和建议。

（二）审议通过学院提出的教职工聘任、奖惩、院内收益分配等原则和办法，以及其他与教职工权益有关的改革方案。重大规章制度、措施和办法，由院长颁布执行。

（三）审议决定教职工院内津贴分配、福利费管理使用办法及其他有关教职工生活福利的事项。

（四）监督学院各级领导干部。可以进行评议、推荐，必要时可以建议上级机关予以嘉奖、晋升或予以处分、免职。

第九条 院长要定期向教代会报告工作，听取意见，认真对待教代会的有关决议和提案，尊重和支持教代会行使民主管理的职权。

第十条 教代会要尊重和支持院长及行政系统行使指挥职权，教育教职工严格遵守各项规章制度，以主人翁的责任感努力完成各项工作任务。

第三章  代表

第十一条 凡享有中华人民共和国公民政治权利的本院在编教职工，均可当选为教代会代表。

第十二条 教代会代表实行任期制，每五年改选一次，可连选连任。

第十三条 教代会代表以系、处、室、所为单位，并按比例分配代表名额，由教职工直接选举产生，代表人数一般占教职工总数的15-25%。

第十四条 作为参与学院民主管理的教职工代表应具有相当的素质，代表的构成应具有代表性和群众性。其中教师代表应占60%左右。女教职工和青年教职工代表应占一定比例。

第十五条 学院党政工会主要负责人为当然代表，但必须履行民主程序，到有关部门参加选举。

第十六条 各选举部门应在选举工作时限内将选举结果报教代会筹备小组，经代表资格审查小组按照规定的程序与条件确认符合规定的要求后，代表资格生效。

第十七条 代表在学院内调动，其代表资格予以保留，参加调入部门代表组活动，代表调离本院或退休的或连续两年无故不参加活动的，其代表资格自行中止。

第十八 条代表受原选举部门教职工的监督，必要时原选举部门可以依照规定的程序撤换、更换或补选本单位的代表。

第十九条 教代会根据需要可设列席代表和特邀代表。列席代表包括：未被选为代表的学校正处级以上领导干部、长聘教师及其他相关人员。特邀代表一般是学院民主党派主要负责人、离退休教职工代表等。列席代表和特邀代表会议期间有发言权；没有表决权与选举、被选举权。

第二十条 教职工代表享有下列权利：

（一）行使表决权、选举权，有被选举权；

（二）按照规定程序向教代会提出提案或议案；

（三）对教代会的决议和提案、议案落实情况以及学校日常行政工作，进行监督、检查、评议；

（四）对教代会的工作提出批评和建议；

（五）当依法行使民主权利而受到压制、阻挠和打击报复时，可向有关部门申诉和控告；

（六）履行代表义务，参加代表活动，视为正常上班出勤。

第二十一条 教职工代表的义务

（一）努力学习并认真贯彻执行党的路线、方针，不断提高自身思想政治素质和参政议政能力。

（二）模范遵守国家法律、法规和学校的规章制度，在群众中起表率作用。

（三）积极参加教代会活动，带头执行教代会决议，做好教代会布置的工作。

（四）密切联系群众，听取群众意见，维护群众利益，接受群众监督，做好群众工作，履行代表职责。

第四章  筹备

第二十二条 教代会换届，在学院党委领导下，成立由党政和工会有关人员参加的筹备领导小组。筹备领导小组根据需要设立代表资格审查、提案、秘书、会务等若干具体工作小组。

第二十三条 学院党政工在广泛征求意见的基础上，召开联席会议进行协商，提出教代会中心议题的建议。

第二十四条 由党委发出召开教代会的通知，或由党委批转工会关于召开教代会的请示。

第二十五条 由筹备领导小组制定代表选举方案。包括确定选区、代表名额、各类代表比例、选举步骤和方法等。

第二十六条 筹备领导小组提出大会主席团组成人员建议名单。

第二十七条 在正式会议前，印发需提交大会讨论、审议、通过或决定的文件给各代表组，广泛征求意见。

第二十八条 做好教代会召开的宣传发动和提案征集工作。

第二十九条 届中召开教代会的筹备工作，由工会负责。

第五章  提案

第三十条 教代会提案的征集、处理由工会或教代会提案工作小组负责。

第三十一条 教代会召开前一个月，发出征集提案的通知，确定征集起止时间，并将提案表印发给教代会代表。

第三十二条 提案内容主要是对学院教学、科研、管理、生活福利等方面重要议题提出的意见和建议。

第三十三条 提案应一事一案，一般由一个代表提出，两个以上代表附议，也可以代表团名义集体提出，提案应包括案由、处理办法和解决措施等内容。属个人问题提案，不予立案。

第三十四条 提案的审核，立案等。收到提案后，由工会和提案小组审核。审核提案是否属本院的职权范围，是否符合党和国家的政策、法规，是否符合提案的技术规范。审核合格的提案，学院有条件处理，又确实需要办理的，应当给予立案。没有立案的提案，向提案人说明理由。

第三十五条 立案的提案须送交党政领导办公会议讨论，由院长签署意见后交承办部门。承办部门根据提案提出的问题在一个月内提出处理意见，限期予以落实，不能落实的说明原因。

第三十六条 对提案处理情况进行定期或不定期检查，尽早办理落实。提案处理结果必须及时通知提案人，同时将登记处理的提案表交工会存档备查。

第六章  预备会议

第三十七条 预备会议的基本程序是：

（一）听取筹备领导小组或工会报告教代会筹备情况。

（二）听取关于代表资格审查或关于代表增补情况报告。

（三）通过大会议题和议程。

（四）选举大会主席团和秘书长。

（五）发放有关大会的资料和文件。

（六）通过大会其他有关事项。

第三十八条 预备会议一般采用举手方式进行选举和表决。

第七章主席团

第二十九条 每届教代会召开时，应选举主席团主持会议，主席团由全体代表在预备会议时选举产生。主席团只在大会期间履行主持大会召开的职责，问会期间不能代行大会的职权。

第四十条 主席团成员在教代会代表中产生，其中包括党政工主要领导，师代表应占较大比例。

第四十一条 主席团的主要职责：

（一）主持召开大会，处理与大会有关的其他问题。

（二）听取和综合各代表组对各项议题的讨论审议意见。

（三）讨论审议提交大会表决的议题及决议、决定草案。

（四）主持大会期间选举、表决事项。

第八章  正式会议

第四十二条 教代会正式会议的基本程序是：

（一）大会执行主席核实出席人数，与会代表超过代表总数的三分之二，方可宣布开会。

（二）院长做学院工作报告，内容包括上年度的工作总结及本年度的工作计划。

（三）有关负责人向大会报告工作或对提交大会审议方案作说明。

（四）向大会报告上一年度的财政决算与本年度的财政预算。

（五）工会就教代会问会期间召开联席会议所决定的问题向大会做出说明，提请大会确认。

（六）以代表团为单位，就会议报告提案进行讨论、审议。对大会的各项决议、决定草案和提交大会选举的候选人名单进行讨论酝酿。各代表团将讨论、审查意见归纳整理，向主席团汇报。

（七）主席团听取各代表的意见后，安排对大会决议、决定草案进行修改，并向大会做出说明。

（八）选出监票人员。

（九）大会进行选举或对决议、决定进行表决，并宣布选举或表决结束。

第九章  决议、决定

第四十三条 属于教代会职权范围内的问题，经教代会讨论、审议后，做出相应的决议或决定。

第四十四条 决议、决定的形成，一般经过以下程序：

（一）由大会秘书组根据对各项议案审议情况起草决议、决定草案。

（二）主席团初步审议、认可，并征求各代表组意见。

（三）主席团审议通过决议、决定的草案

（四）提交大会逐一进行表决。

第四十五条 院长对教代会职权范围内决定的问题有不同的意见时，可以要求复议。教代会对院长职权范围内决定的问题有不同意见时，可以向院长提出建议。

第四十六条 表决方式可采用举手和投票两种，如意见不集中时，以投票为宜。

第四十七条 各项议案一般要求在充分讨论、意见基本一致的基础上才提交大会进行表决。表决须获得应到会正式代表过半数同意才有效。

第四十八条 经教代会通过和决定的事项，须经教代会同意才能修改。如在执行过程中情况有所变化，确需修改，可召开联席会议进行研究，并做出相应决定，提交下次大会确认。对涉及面广、与教职工利益关系重大的问题，应召开教代会临时会议进行讨论，并就修改内容进行表决，同时做出相应的决议、决定。

第十章  附则

第四十九条教代会与工会会员代表大会结合召开。

第五十条 教代会闭幕期间，由学院工会委员会承担教代会工作机构的任务。常设主席团主席，由工会主席兼任。属于教代会职权范围内的急需解决的重要问题，可召开教代会联席会议协商处理。有关决议、决定提请下次教代会确认。联席会议参加人员有：学院党政领导、学院工会主要领导、教代会代表团团长、各专门工作委员会负责人和与议题有关人员。

本规定于2009年5月13日广东科贸职业学院第三届教职工代表大会第二次会议修改通过，并于通过之日开始实施。